|
В настоящей книге
мы используем следующее определение экологической оценки:
Экологическая
оценка — это процесс систематического анализа и оценки
экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с
заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и
консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной
деятельности.
Согласно данному
определению:
·
экологическая оценка рассматривается как процесс, а
не просто как данные или документы, которые получаются в результате этого
процесса;
·
экологическая оценка
рассматривается как процесс систематический, то есть следующий определенным
правилам;
·
экологическая оценка не
ограничивается этапом планирования, но охватывает и этап осуществления
намечаемой деятельности.
Процесс
экологической оценки включает следующие основные составляющие:
·
анализ (прогноз) потенциальных воздействий
намечаемой деятельности на окружающую среду и оценка их значимости;
·
консультации с
заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемых решений;
·
использование результатов
прогноза воздействий и консультаций в процессе принятия решений, относящихся к
намечаемой деятельности.
Упрощенная схема
ЭО могла бы рассматривать эти составляющие как последовательные этапы процесса.
Такой процесс включал бы прогноз воздействий, обсуждение его результатов с
заинтересованными сторонами и принятие решения о возможности осуществления
намечаемой деятельности с учетом результатов прогноза и обсуждений. Однако
такая “линейная” модель далека от эффективности, и не существует практически ни
в одной стране. Например, как мы увидим в ходе дальнейшего изложения, есть
веские основания начинать взаимодействие с общественностью еще до прогноза
воздействий — при решении вопроса о необходимости экологической оценки для
данного проекта или в ходе определении задач ЭО. В качестве другого примера
можно отметить, что экологическая оценка оказывается наиболее эффективной в том
случае, если ее материалы используются не только при принятии решения о
возможности осуществлении намечаемой деятельности в целом, но и при принятии
различных решений в ходе планирования и проектирования. Поэтому консультации, а
также использование результатов ЭО при принятии решений следует рассматривать
не как последовательные этапы, а как необходимые компоненты процесса ЭО.
Общие принципы экологической оценки и их связь
с принципами устойчивого развития
|