|
Федеральный закон 1995 года “Об особо охраняемых
природных территориях” предписывает национальным паркам выполнять две основные
функции - природоохранную и рекреационную. В парках Соединенных Штатов Америки,
Канады, Западной Европы, Австралии, Южной Африки обе эти функции сочетаются
традиционно и вполне органично. Там первые национальные парки, как известно,
были созданы более ста лет назад. Российские же парки весьма молоды, и в их
деятельности пока еще почти нет традиций. И охрана природы, и туризм для них
новы и не сопряжены органически друг с другом. К тому же в России охрана
природы и ее использование прежде вообще не мыслились как сопряженные задачи.
Напротив, богатые традиции российского заповедного дела породили и еще
поддерживают иные представления.
Так, еще в
сравнительно недавнее время, с радикализмом, часто окрашивающим суждения
представителей российских государственных и общественных структур и даже
ученых, природоохранные ведомства, а также многие общественные организации и
научные учреждения России почти в унисон возражали против попыток каким-либо
образом совместить заповедное дело и заповедную идеологию с концепциями и, тем
более, с практикой туризма, пусть даже экологического.
Между тем,
российские национальные парки создавались и множились. Некоторые из них стали
грамотно и эффективно практиковать экотуризм. Именно так действовал, например,
Водлозерский парк. Недавно тронулся лед и в некоторых заповедниках, вынужденных
в условиях бюджетного обнищания искать дополнительные средства к существованию.
Однако российский
радикализм вещь стойкая и нередко опасная. Поэтому заметная ныне тенденция
объявлять экотуризм мощнейшим фактором развития всех российских регионов и
спасительным средством для всей системы российских ООПТ - опасна. Опасна как
всякое преувеличение и заблуждение, способные в данном случае породить
неоправданные ожидания с последующим неизбежным разочарованием и утратой
доверия к экотуризму. А ведь это замечательный по своей сути и перспективный инструмент
формирования экологической культуры, содействия охране природы, пополнения
местных бюджетов.
Эта тенденция
опасна еще и потому, что в России нередко экологическими называют туры, не
имеющие к экотуризму никакого отношения и даже концептуально ему враждебные -
например, охотничьи туры, сафари-туры, кэмел-трофи и т.п. Вообще принципы,
технология и мировая практика экотуризма у нас пока еще известны недостаточно.
Профессиональной литературы на русском языке очень мало, участники
эколого-туристской деятельности в значительной мере разобщены, нормативная и
институциональная базы почти не развиты. То же самое можно сказать и о туризме
в целом, хотя в последние годы деятельность российских турфирм стала более
профессиональной, а туристские высшие учебные заведения успели издать уже
немало учебных пособий.
Очевидно, в этой
ситуации при разработке программ развития туризма в российских национальных
парках важно учитывать не только мировой опыт, но и российский контекст.
|